«Работаем за %, кроме 44-ФЗ и 223-ФЗ» — что это?

Юридическая Служба

Юридические консультации
Команда форума
Юридическая Служба
Сообщения
1.992
Реакции
2.636
В пространстве форума вы могли сталкиваться с подобными предложения, которые сопровождаются очень уж соблазнительной фразой «... от 1 млн. причин в месяц» (видимо, с намёком на доходность от сотрудничества).

О чём речь?

О банальном откате: вы помогаете сделать так, что купят у нас, за это вы получите процент от нашей прибыли. На первый взгляд может смахивать на типичный сетевой маркетинг, как это было с «впариванием» пресловутого «Орифлейма» десяток-другой лет назад, но здесь имеется нюанс. Если в случае с косметикой «продавал» просто активный доверчивый гражданин, то в случае с откатами, сотрудник той же компании, которой предлагают приобрести продукт.

Он в силу своей должности — специалиста по снабжению, коммерческого директора, менеджера по закупкам — может непосредственно повлиять на то, у кого и по какой цене будут покупать расходные материалы, технику, оборудование и прочее-прочее. Вопросов не возникает, когда цена адекватная, а товар хороший. Но в таком случае никто бы не стал обращаться к «решале».

Почему кроме?

ФЗ регулирует закупку товаров и услуг бюджетными учреждениями (100% государства), 223-ФЗ закупку товаров и услуг коммерческими организациями с участием государства свыше 50%. Степень зарегулированности и параноидальности государства прямо пропорционально собственным рискам: в первом случае — все деньги бюджетные, во втором — только прибыль компании с гос.участием.

Потому при работе по 44-ФЗ деньги напрямую исполнителю от заказчика никогда не уходят, а уходят сначала казначейству (для простоты понимания можно сравнить с нашим Гарантом) и только потом, когда подписаны все акты и опубликована отчетность, исполнителю. Вместе с тем всю отчётность, кроме ряда исключений (например, связанные с военно-промышленной отраслью), публикуют в открытом доступе, определение исполнителя происходит исключительно за счёт победы в аукционе или на конкурсе, требование к победителю: в первом случае — наименьшая цена за услугу или товар среди конкурентов, во втором — совокупность цены и качества.

Что касается 223-ФЗ, то условия работы по нему значительно мягче: и аукцион или конкурс можно не проводить, и сроки для публикации отчётности больше, и право на принятие внутренних документов о закупках. Но в обоих случаях вносят данные в Единую информационную систему, Федеральная антимонопольная служба и прокуратура очень интересуется обстоятельствами подобных сделок.

В общем, везде, где государство, страшно: шаг вправо, шаг влево и вот вы уже едете покорять Сибирь следующие долгие годы, к тому же при работе с государственными тендерами (конкурсами, аукционами) маржа (прибыль бизнеса, исполнителя) ограничена, что существенно снижает уровень интереса.

Можно ли обойти?
Можно сформировать техническое заданием таким образом, что под нужные параметры подойдёт только продукт одного конкретного исполнителя.
Можно установить сроки, в течение которых чужой исполнитель физически не сможет выполнить заказ.
Можно укрупнить лот, то есть внести дополнительные услуги, товары, которые все вместе конкурент предоставить не сможет.
Можно разбить заказ на несколько поменьше и пойти по пути закупок у единственного поставщика, чтобы каждый заказ в отдельности «влез» в сумму, не превышающую 600 тыс. рублей, в таком случае допустимо не проводить торги по аукциону.

Вариантов множество, но практического смысла в этом для человека со стороны нет, в связи с тем, что потенциальная прибыль от продажи коммерческим организациям та же и даже больше, а контроля куда меньше, поэтому и отказываются от работы по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что грозит?

По сути перед нами незаконная сделка: одна сторона (представитель заказчика) соглашается, вопреки интересам заказчика, оказать услугу — сделать выбор в пользу конкретного исполнителя — другой стороне (собственно, конкретному исполнителю) за материальное вознаграждение. По описанию чрезвычайно похоже на типичную взятку. Фактически так оно и есть: составы, устанавливающие ответственность за коммерческий подкуп, дублируют в части диспозиции (описания преступления с поправкой на специфику), составы, устанавливающие ответственность за взяточничество.

Разница у них в субъекте (кто может совершить преступление, кто может быть признан виновным) — в обоих случаях речь идёт о спец.субъектах.
В случае с коммерческим подкупом, быть подкупленным может только управленец негосударственной организации с целью совершения определённых выгодных подкупающему действий, связанных с занимаемой им (закупщиком, управленцем) должностью.
В случае со взяточничеством, быть коррумпированным может только чиновник, представитель власти.

Раз уж мы практически полностью прошлись по структурным элементам нормы права, думаю, разумным будет закончить на сходстве санкции, то есть виде и размере наказания. На удивление размеры наказания за взятки всего на несколько лет превышают размеры наказания за коммерческий подкуп.

Что в итоге?

Не самый худший способ получить «премию» на стороне, особенно если товары и услуги оказываются, компания существенных сумм не теряет.

С уважением, Юридическая служба!
 
Даже знаю кому эта статья посвящена ;)
 
Проблема подобных схем в том, что они почти всегда начинаются с аргумента «никто же не пострадал». Но как только выбор поставщика начинает зависеть не от цены, качества или условий, а от личного вознаграждения сотрудника, механизм закупок перестает работать в интересах компании. Поэтому неудивительно, что законодательство рассматривает такие договоренности как разновидность коррупционного поведения даже в частном секторе.
 

Похожие темы

На предстоящей лекции обсудим содержание этих законов, как они работают и возможно ли снять блокировки. С уважением, Юридическая служба!
Ответы
2
Просмотры
859
(новый формат подачи, оставляйте реакции и комментарии, мне важно понять сохранять этот или возвращаться к предыдущему) Что произошло Предлагаемый процесс Подготовительный этап: Процитирую пояснительную записку, это прекрасно Проще говоря, предлагали поставить перед выбором: либо вы...
Ответы
1
Просмотры
449
В рамках выполнения задания второго на конкурсе «НЕТ, ТЫ КРАСНЫЙ» (требовалось раскритиковать работу оппонента) завязался спор между участниками на предмет «каждая женщина — предатель или подобные утверждения сексизм?», закончился он скромным напоминанием о правилах ресурса и обещанием...
Ответы
0
Просмотры
66
Председатель Следственного Комитета А.И. Бастрыкин: Я придерживаюсь мнения, что даже человек с очень своеобразной трактовкой уголовного права может говорить разумные вещи или, как в этом случае, невероятно очевидные и популистические, будь он помладше лет на двадцать, я бы счёл, что кто-то...
Ответы
1
Просмотры
427
Тема миграции хоть и порядком наскучила за, получается, года четыре обсасывания в публичном пространстве, споры вокруг неё бесперспективны, поскольку истину не порождают (одни апеллируют к морали, другие к эмоциям, если быть точным к нелюбви к педофилам и барыгам, а третьи, что ссылаются на...
Ответы
0
Просмотры
273
Назад
Сверху Снизу